昨日，人民网曝光了赴泰旅游市场乱象，发布《泰国游自费项目成“灾” 导游骂游客：不交钱没好日子过》一文，随后记者采访了多名业内人士，发现目前市面上推出的泰国旅游产品大多在低于成本价销售。

泰国7日游成本需6000元左右

以5晚7天泰国跟团游为例，记者通过搜索引擎 发现，旅行社报价主要集中在1000元至4000元左右，鲜少旅行社也在出售5000元、6000元、7000元的旅游产品，这些团被称之为奢华团。但是 一位业内人士告诉记者，5晚7天泰国跟团游泰国游的成本在6000元上下，“这包括往返机票约3000元，签证240元，还有酒店费用、领队费用 等，999、1999、2999多元团费的泰国游都是零负团费，而且是负的很多的！”

记者还发现，不仅仅是小旅行社，一些行业知名的大旅行社，也在售卖2000多元的5晚7天泰国游产品，高于6000元的泰国游，在市场上几乎没有。“因为6000元的泰国游，几乎收不来客人。”这名业内人士无奈地说。

《旅游法》对零负团费、自费项目等均有规定： 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购 物场所，不得安排另行付费旅游项目。但为何无论是出境游还是国内游，仍出现诸多乱象？

该业内人士透露，在《旅游法》实行之初，的确 取得了一些成效：旅行社团费上升、零负团费减少，但是伴随着每况愈下的收客人数，旅行社开始偷偷降低团费，试探法律的底线，降到5000元，可以；再降到 4000元，没人管；再降，再降。渐渐地，原来旅游市场存在问题不但没有消失，反而有愈演愈烈之势。

旅游行业相关利益方都需要负责

“旅行社组团本应是为游客提供比自助游更优惠、更方便的服务，但现在旅行社不合理低价已经损害了旅游整个行业的声誉。” 中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦说。

他认为，这种现状是由于地方旅游管理部门、工商部门等政府机构的不作为造成的， “他们没有负起责任来，一些法律已经实施很长时间，但没有得到很好的落实，《旅游法》等法律没有得到真正重视，但是这种现状是可以改变的。”

不能忽视的是，在这些案例中，游客也应承担一 定的责任。一位不愿透露姓名的旅行社员工说，“从河北到香港，团费就收450元，不让你购物怎么可能？这样是不合法，但你来投诉，为什么不看看自己交了多 少团费呢？当然现在我们也在做高端团，确实是有一定市场的，但是增长很慢很慢。”

北京联合大学旅游学院副院长张凌云说，“如果出行前，已经告知游客需要购物、需要参加自费，最后游客还以此为借口进行投诉，我认为这就涉及到了游客诚信、道德问题，这样的情况游客维权时也是存在问题的。当然，目前整个旅游业相关利益方都需要负责。”

改变旅游市场秩序到底该怎么办？

对于旅游企业来说，应注重服务品质的提高。提 高团费没人报不挣钱，降低团费就得非法盈利，对于这样的矛盾，携程旅行网公关经理陈彩银提到，价格是吸引客人、但不是唯一吸引客人的手段，在保证价格具有 竞争力的同时，旅游企业应更着重开发多形态产品类型，让游客可以多形态游玩，选择更加灵活。张凌云也认为，应鼓励企业竞争，让企业提供物美价廉的产品，鼓 励企业通过提供低廉的价格、良好的服务来吸引消费者。

这半年来，面对旅游市场乱象，旅游职能部门也做出了努力。近期，国家旅游局、公安部、工商总局三部门召开电视电话会议，联手整治“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为。

针对低价游，国家旅游局监督管理司司长彭志凯 表示，国家旅游局将通过曝光典型案例，揭露“不合理低价”背后的陷阱，加强对游客理性消费的宣传引导。“同时，按照组团社与地接社联动治理，线上线下同时 治理，旅行社与导游一体治理，企业与从业者协同治理，法律应用、市场化手段、行政管理联合治理原则，全国一盘棋整治旅游市场顽疾。”

刘德谦建议，旅游主管部门、专家学者以及旅游 从业人员应该认真探讨、反思一下旅游业政策的盈利模式。“不能单靠一部法律解决所有的问题，也不能单靠某几个政府部门去解决市场问题”，张凌云认为，旅游 市场产生的乱象属于市场问题，应交给市场去解决，旅行社、景区也应思考用优质、诚信的服务去换取利润。

人民网 记者 张希