国务院办公厅近日转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见》（以下简称《意见》），对驾考报名，驾校教学、驾照补办等流程均做了重大修改。据记者了解，目前，云南省公安厅交警总队将在改革方案上，根据本地实际情况，及时出台地方性细则。

“实施可能要明年了”

针对公安部发布的这项改革意见，记者从昆明市公安局车管所了解到，要等到公安部把文件发到各省交警部门，云南省交警总队根据云南具体情况制定出细则，再下发文件到各州市具体实施起来，可能要到明年了。

而这项改革意见里面最令大家感兴趣的“私家车也能自学了，不用去驾校了”这点，其实并不是大家想的那么简单。

首先，随车指导人员必须持证五年以上、未发生致人死亡或重伤负主要责任以上的交通事故，没有被记满12分或者驾驶证被吊销记录。

最重要的，是自学训练车辆必须加装副制动装置，辅助后视镜等安全辅助装置，另外还得检验合格按规定有保险等等。“一般家庭用车谁会去加一个副刹，加个辅助后视镜？”改革意见所促使的还是学员自己选择教练车，这样看来，以后可能会产生学员教练车和陪驾车竞争的局面。

此外，也有人发出类似“以后驾校是不是就可以 不用存在了”的疑问，其实不然，比如说，考“倒库”前就必须要到专业的场地进行练习，而不是随便在哪里找一片空地练练就行的，而昆明市的所有驾校，都是要 按照相应标准建设方能验收通过。不过，如此一来，以后学员可以更便捷地到驾校租用场地练车。

改革意见会对驾校现在垄断性的收费带来很大的冲击性，将来驾校的服务将会分解成每一项的收费，然后由学员来选择。但是具体如何实施，还要等各省市制定出来的细则。

驾校将更注重品质

长江驾校副校长王龙认为，《意见》本身对学车的限制条件还是挺多的，对路线、练习的车辆、陪同人员等都有规定，并不能直接说用私家车就可以学。况且，现在还只是试点阶段，云南是否落地实施，还不明确。

“这个东西并没有刺激到行业利益，相反是促进行业改革，促进市场更加规范，迫使驾校按照市场化的理念进行调整，更加注重服务体验。当然，对于一些小而乱的驾校，势必造成一定冲击，但是，对于一直以来注重品质的驾校来说，反而是好事。” 王龙表示。

而另一位不愿具名的驾校管理人员表示：“这是一个非常好的事情，可以说它是在倒逼驾校改革，促使行业自律，迫使驾校乱收费现象得到缓解，在今后的学车过程中，驾校的行政功能也将逐步减弱。”

“社会化考场”相当于把竞争放开，没有名额配比之后，比如说一个人要学车，学一天算一天的工资，可以天天学，也可以根据需求约定时间，比较灵活，是特别好的事情。

当然，自学直考应该不会是很大的一个方向，因 为专业的人干专业的事情，比如说你会开车，但你不一定会教别人开车。只是说这个条例出台后，学员学车可以“两条腿走路”，一方面到驾校找专业的老师学，也 可以大致具备驾驶人技能了，便不必再像现在这样，需到驾校报名方能预约考试，而是可以自己直接报名直考。

推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施是否会影响到驾校的资金流呢？“不会，因为实际上我们已经在计划在下一步自行推行这种模式。”

“《意见》的出台肯定会淘汰一批品质较差的驾校，但是，对于我们来说，已经做好准备了。”上述驾校管理人员表示。

《意见》说了啥

1、驾照可以自学直考了，用自己的车就能开练；

2、驾校不再一次性预收全部费用，将计时培训计时收费；

3、约考不再依赖驾校，可自主选择考试时间和考场；

4、不用担心不熟悉考试场地，考前可免费看；

5、场考、路考、理论可连续考，考生不再跑断腿；

6、驾照被注销后重新申请，可以不经学习直接考试。

公安部、交通运输部如何看？

记者：这次改革创新了培训模式，在方便群众学员上有哪些具体措施？

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华：一是学员可以自主选择驾培机构。二是学员可以自主选择培训时间、自主选择教练员。三是学员可以自主选择缴费方式。四是畅通学员监督和评价渠道。

记者：目前有些地方驾照考试需要等候很长时间，我想问这次改革之后在提升考试能力缓解考试积压方面有哪些措施？

公安部交通管理局局长刘钊：在一些地方确实存 在，特别是大中城市比较突出，随着城市考试需求持续增加，积压多排队长的情况日趋严重。这次改革围绕提高考试供给能力，提出了“三个增加”的解决办法：一 是增加考试场地。二是增加考试人员。三是增加考试网点。推行省内异地考试，推进驾驶人考试业务向县级下放延伸，方便群众就近考试。

记者： 我们注意到《意见》第一次提出“试点小型汽车驾驶人自学直考”，请问为什么出台这样的规定，有哪些具体的考虑？

公安部交通管理局局长刘钊：《意见》规定，在有条件的地方实行小型汽车驾驶人自学直考。这主要是提供一个自主学驾的通道，满足一些群众的实际需求。同时，也可以倒逼驾校提高培训质量和服务水平。主要有“三个方面”：

一是试点先行。先期选择一些交通环境较好、管理水平高的地市开展试点，兼顾不同区域、不同规模，体现差异性、典型性。通过试点，探索工作方法，评估试点效果，完善管理制度，形成可复制、可推广的经验后，再逐步推行。

二是限定条件。限定训练车辆，自学直考车型仅限于小型汽车，车辆必须加装辅助制动等安全装置；限定随车指导人员，必须具备一定年限的安全守法驾驶经历；限定训练路线和时段，避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。

三是依法管理。公安部将会同交通运输部、保监 会制订相关配套管理制度。在实施中，将依法加强监督管理，依法查处交通违法行为。上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识，提醒其他社会车辆避 让。练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人员、指导人员要依法承担法律责任。

需要提示的是，自学直考的考试标准不降低，考试要求不放松。建议学车人员要结合自己的实际情况选择学驾方式，遵守自学相关规定，保证学习安全和学习质量。

记者：想问一下这次改革实行驾培的计时收费，先培训后收费，具体怎么操作？

徐亚华：先培训后付费具体来说就是学员按照合 同约定的收费标准，在每一次学习结束之后，向驾培机构支付本次的培训费用。这种服务模式有三个方面好处：一是推行“计时收费”，使驾培机构收费更加透明， 也便于驾培机构开展差异化培训服务。二是“先培训后付费”的方式，增强了学员在培训过程中的话语权。三是切实保护学员的资金安全。

记者：这次在驾照申领使用方面，有没有推出一些新的举措？

刘钊：一是放开异地考证换证。驾驶人还可以在 异地办理驾驶证审验、换证、补证，满足流动人口驾车出行需求。二是放宽残疾人驾车条件。目前已有5万多名下肢残疾人、7000多名听力障碍人员考领了驾驶 证，在此基础上，将进一步放宽上肢残疾、单眼视障人员驾车条件。三是放宽老年人体检要求，将每年体检年龄由60岁调整为70岁。四是推进驾驶证国际互认。

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教练吃了的还能吐出来？云信驾校联盟罚教练退费3422元

“啊，教练吃了的还能吐出来？还有这样的好 事？”接到班主任的电话，学员小吴很意外也很惊喜，他拿到驾照已经两个多月了，但是“真没想到还有退费。这就是‘好评再付款’模式的好处了。”昨日，云信 驾校联盟开始向14名学员退还他们在学车期间，教练员额外收取的费用3422元。这些主要是在他们到安宁考试时住农家乐私下收取的住宿费，另外还有个别学 员被收取的30元制卡费。

尽管后期的学员再也没有遇到这样的情况，但是，云信驾校联盟还是再次通报了对该驾校的处罚情况，要求各联盟驾校不得再有类似情况发生，否则将做更加严厉的处理。

“现在价格很多都四五千，但是我们都很怕上当受骗，到底要怎么选择呢？”这段时间以来，经常有市民打进本报热线，咨询选择驾校的问题。

其实驾校的乱收费主要集中在下面几项，弄懂这 些就清楚了，云信驾校联盟负责人表示：一是所谓的场地费，学车的费用是包含了场地训练费的，这个属于额外乱收费；二是补考费，科目一60元、科目二240 元、科目三180元，很多驾校都在补考费上做文章，还有补考复训费，那就或多或少了。

而云信驾校联盟的规定是不能乱收费，如果补考 只收补考费，复训费全免。并且现在为了庆祝学员达到100名，推出了更加优惠的套餐，除了4960元的校园班外，5600元的无忧班加送一次长 途，6300元的白领班不但送长途、管饭、管考试前的食宿，还送300元的陪驾券。最新的6800元包过、不管补考多次都不再缴费直到拿证的套餐也加送了 长途，那就意味着6800元拿证了。记者 成长群 范兴龙 冯蔚 综合报道（云南信息报）